一旦发生疫情，哪些养殖场会受到影响？需要捕杀的畜禽数量有多少？需要多少资金和哪些资源进行防疫？无害化填埋场所应该选在哪里？……在北京市大兴区安定镇农业服务中心，点击“大兴农业资源管理决策系统”的触摸屏终端，完成整个应急预警决策仅需2~3分钟，而以前至少要两三天。
信息技术，正在改变着我国农业生产乃至农村生活的方方面面。农业部副部长陈晓华在安定镇农业服务中心考察了北京市221信息平台的触摸屏终端，体验了基于3G的双向视频诊断系统，听取了交互式趣味型农业技术培训软件后，不禁感慨：“要实现农业生产由靠天吃饭向提高物资装备水平转变，农业劳动者由传统农民向新型农民转变，农业经营方式由小规模分散经营向提高集约化水平和组织化程度转变，农业发展由主要依靠资源消耗向资源节约转变，都离不开现代信息技术的应用推广。”
跨越城乡间“数字鸿沟”
近年来，在紧锣密鼓的政策和项目推动下，我国农业农村信息化基础设施建设快速推进。截至2009年底，全国农村居民家庭平均每百户拥有固定电话63部、移动电话115.2部、电视机116.6台、电脑7.5台，中央电视台卫星频道和省级卫视在农村的覆盖率分别达到了89.4%和64.7%，广播基本实现了全覆盖。到2009年底，全国99.3%的乡镇能上互联网、98.6%的乡镇通宽带，90%以上的行政村具备了上网条件。然而和城市相比，农村地区在基础设施建设、电脑普及率等方面仍存在很大差距。
如何跨越城乡“数字鸿沟”，让农民享受到更便捷、更低廉的信息服务？2005年，农业部开始进行“三电合一”农业信息服务试点工作，打造“12316”三农热线电话、农业信息网站、农业电视节目在内的多媒体三农综合信息服务平台，多渠道打通农业农村信息服务的“最后一公里”。5年来，“三电合一”项目先后投入财政和基建资金1亿多元，共搭建了19个省级、78个地级和346个县级农业综合信息服务平台，培训各级项目管理和技术人员600余人次，成果惠及全国1/3以上的农户。
“三电合一”项目实施以来，各级农业部门充分利用这一平台，创新服务方法，先后涌现出吉林“12316新农村热线”、浙江“农民信箱”、上海“一站通”、广东“信息直通车”、海南“农技110”、陕西“专家大院”等富有地方特色的服务模式。同时，大部分省（区、市）项目单位相继建立了短信服务系统，及时发布与农民生产、经营、生活相关的政策和市场信息，增强了信息服务的时效性和针对性，部分地区还开通了视频点播、远程视频诊断等业务系统。
“精耕细作”出现代农业
“三伏”时节，暴雨如注，而在大兴区苗圃花卉生产基地的日光温室里，几千盆竹芋刚刚“吃饱喝足”，绿叶舒展。“要不是采用了精准农业技术，这个品种我们根本不敢大规模种植。”基地张经理指给记者看墙上一个貌似空调遥控器的装置，“这是温室娃娃，它可以即时采集温度、湿度、二氧化碳、土壤和水分信息，还可以根据设定的作物品种及生长阶段信息来判断当前的环境条件是否合适。如果和手机绑定，什么时候该浇水施肥，浇多少水施什么肥，都可以通过手机接收提示，远程控制。”
和大兴区苗圃花卉生产基地一样，越来越多的农业生产者开始体会到现代农业的“精耕细作”，也改变着以往种养靠经验、销售碰运气的老套路。在农业农村信息化建设悄然从电子政务和涉农信息传播向农业生产经营领域的应用转变的过程中，“三电合一”的优势更加凸显。
通过“三电合一”这个平台，农业技术指导触键可及，产销信息服务全程覆盖，市场预警解读专业权威，质量安全追溯无缝衔接。如面对今年年初严重的旱情，湖北省襄樊市农业信息中心将《科技抗旱促春管十大关键技术措施》通过“12316”短信平台发布，并在襄樊电视台《垄上行》栏目开设专题，10万农户第一时间得到了有效的抗旱自救技术服务，从而避免了大田作物大面积减产减收。而今年“三夏”，农业部与福田雷沃重工股份有限公司联手设立跨区作业信息服务中心，共为全国13万跨区机手提供区域机收作业预计时间、区域机收作业进度、天气状况、区域机收作业平均价格、区域农机投入量及需求量等免费短信服务，日发送量50万条以上，有效避免了作业机械的无序流动和盲目竞争。
整合资源建“一个平台”
充分运用现代信息技术联结生产、流通和消费，提高农业生产经营的标准化、产业化和组织化水平，是促进农业发展转型的必然选择，然而由于缺乏宏观发展规划，标准尚未建立，目前涉农服务信息重叠、差异和滞后现象比较突出。整合资源打造“一个平台”，是创新农业农村信息化建设和运营机制的重要内容。
为了摸清农业资源和市场需求2张底牌，搞好科技和资金2个支撑，北京打造了全市统一的“三农”工作综合信息平台——“221行动计划”信息平台。通过制定农业资源信息集成与共享技术，这一平台整合了市级种植业、畜牧养殖业、林业、国土、气象、水资源等15个市级涉农单位和13个郊区县的105类、490项数据，实现了涉农资源的有效整合与共享，既避免了多平台的重复投资和资金浪费，也有利于发挥科技和资金对现代农业发展的支撑作用。“应用的难点在于信息更新，我们计划与中国移动联手进行市场化运作。”北京市农业局信息中心一位负责人透露。
就在不少地方围绕“三电合一”平台积极整合相关部门信息资源的同时，电信运营企业、农村信息服务企业等也在加快进入农村信息化领域，探索实现公司盈利、农民受益的信息服务模式。中国移动“农信通”、中国电信“信息田园”、中国联通“12316热线”等以企业为投资主体，由企业主导开展的农村信息服务模式，因其适应市场要求、服务及时和有效性高等特点受到欢迎。
（采编：caocz 文章编号：2010-5-5-020）
