农业产业化国家重点龙头企业福建华祥苑茶业股份有限公司的有机茶园。
本报记者 李永生 宁启文 何定明 李海涛 买天
农业产业化发展,在我国农村改革开放的秀丽画卷上,在转变经济发展方式的历史进程中,无疑是最值得浓墨重彩的华章之一。
农业产业化经营,同家庭承包经营一样,是我国亿万农民的伟大创造,是农村经营体制的重大创新,是农业发展思想的突破提升。
农业产业化工作,是中央农业农村经济工作中带全局性、方向性的一件大事,为现代农业发展、农民增收就业提供了强大支撑。
农业产业化推进,需要我们站在新起点,从回顾历程中吸取营养,在总结成就时明确方向,谱写中国特色农业现代化建设新篇章。
探索实践创新提升——
分散经营的农民与千变万化的市场之间衔接的矛盾,催生农业产业化经营主体成长壮大,龙头企业发展迅猛,组织形式不断丰富,利益联结机制日趋完善,带动能力迅速增强
福建省上杭县河西村63岁的养鸡户陈特贤,在农业产业化国家重点龙头企业——福建森宝食品集团股份有限公司的带动下,今年前9个月规模养鸡的利润就超过11万元。“过去,农民一家一户打的一点粮,喂的几只鸡得自己拿到集上卖,还怕卖难。现在好了,企业给技术指导,还高价管收,让咱农民心里托了底。”昔日的自产自销和如今的产业化经营一对比,陈特贤感慨万千。森宝食品集团董事长高级助理吴永长说:“通过‘公司+基地+协会+农户’,采取‘五统一’模式,建立一个合理的利益联结机制,让农户分享应有利益,是公司的一个根本出发点,也是公司制胜的公开法宝。”
1978年,我国农村改革拉开大幕,家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制极大地调动了农民积极性,迅速解放了农业生产力,短短几年便缓解了农产品长期供给短缺的局面。然而,随着农村改革的深化和农村经济的发展,农民单家独户的分散经营与千变万化的大市场之间,矛盾日益突出:农业生产多了砍、少了赶,一哄而上、一哄而下,大贵大贱、大起大落的情况,多次反复出现;农民生产规模小,农产品批量小,质量差,履约率低,很难进入大市场、大流通……
为了把农业生产环节与加工、销售等环节更好地统一起来,解决农业分户经营与市场衔接的矛盾,上世纪80年代中期至90年代初期,东部地区和大城市郊区采取了“农工商一体化”、“产加销一条龙”的经营方式,初步突破了所有制、行政区域、行业隶属和城乡分割体制对农业发展的限制,农业产业化经营开始起步,进入了自发探索阶段。
1995年12月,以《人民日报》发表“论农业产业化”的社论为标志,农业产业化经营开始步入加快发展阶段。之后,中央和地方政府充分肯定和高度重视,并在深入实际调查研究的基础上开展试点。为推进农业产业化发展,上个世纪90年代末,成立了由农业部牵头,国家发改委、财政部、商务部、人民银行、国家税务总局、中国证监会、全国供销总社组成的全国农业产业化联席会议,建立了齐抓共管的工作协调机制。这一阶段,农业产业化经营呈现快速发展的态势,覆盖面不断扩大,经营模式更加多样,联结关系逐渐紧密。
进入新世纪以来,以2000年11月召开的全国农业产业化工作会议为开端,我国农业产业化经营进入了创新提高阶段。中央加大了推进农业产业化的力度,各级政府、相关部门不断完善扶持政策,积极推动组织模式创新,全面提升农业产业化经营水平。这一阶段,龙头企业发展迅猛,组织形式不断丰富,利益联结机制日趋完善。
我们欣喜地看到,在“公司+农户”的基础上,逐步衍生出“公司+中介服务组织+农户”、“农民专业合作经济组织+农户”、“专业市场+经纪人+农户”等多种组织形式。龙头企业与农户的联结方式由订单合同关系,逐步发展到信息、技术等多环节服务的合作关系,有的还形成了以资金等多要素产权联结的股份合作关系。
青岛九联集团是一个集肉鸡生产、加工、贸易于一体的国家重点龙头企业,近年来公司逐步从“公司+农户”向“公司+合作联社+农场”转变,形成了独特的“九联模式”。
他们采取集团出资2000万元成立肉鸡生产联合社,向本村村民及公司内部员工定向募股2300万元,同时吸纳基地所在的30个村农民入股,组建了30个肉鸡养殖合作社。通过入股合作,农户不仅获得养殖的收入,还可以按股份分红,分享产后环节的增值收益。
从探索实践到创新提升,回顾农业产业化经营的发展历程,组织数量大幅增加,龙头企业队伍和经济实力迅速壮大,成为推进现代农业建设的重要主体;产业链延伸步伐加快,创新活力不断增强,加速推进科技进步,逐步完善了现代农业产业体系;农业产业化涉及的领域和行业不断扩宽,服务功能不断增强,明显提高了农业社会化服务水平;产业化经营理念得到普遍认同和广泛运用,辐射带动能力不断增强,利益联结机制不断完善,有力促进了农业稳定发展和农民持续增收。
为了适应龙头企业集群集聚发展的新形势,农业产业化示范基地创建活动加速推进。去年农业部认定了76个国家农业产业化示范基地,湖北、安徽、河北、江苏等地认定了一批省级农业产业化示范基地,推动龙头企业向优势产区集中,在更高层次和更大范围上形成生产、加工与销售的有机结合,促进产业优化升级。建立农业产业化示范园(区),说明从中央到地方对农业产业化发展规律的认识更加深入,表明我国农业产业化发展进入了又一个新阶段。
目前,我国农业产业化正加速由数量扩张向质量提升转变,由单个龙头企业带动向龙头企业集群带动转变,由松散型利益关系向紧密型联结转变,由注重单一环节向拓展产业链上下游多环节转变,在推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展进程中,发挥着越来越重要的作用。
农业部的最新统计数据显示,截至2011年底,全国各类产业化经营组织总数达到28.4万个,形成了以1253家国家重点龙头企业为核心、近万家省级龙头企业为骨干、10万多家中小龙头企业为基础的龙头企业队伍;涌现出一大批资产实力强、市场潜力大、技术设备先进、经营效益好、带动农户和生产基地面宽的企业集团,年销售收入过亿元的达到12508家。