示范社评定及监测暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据全国农民合作社发展部际联席会议《关于印发〈国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法〉的通知》（农经发〔2013〕10号）要求，为开展好国家级农民合作社示范社的评定及监测工作，加强对农民合作社示范社的指导、扶持与服务，促进农民合作社健康发展，制定本办法。
第二条 国家级农民合作社示范社（以下简称国家示范社）是指按照《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》等法律法规规定成立，达到规定标准，并经省发展部门联席会议（以下简称省联席会议）申报，由全国农民合作社发展部际联席会议评定的农民合作社。
第三条 对国家示范社的评定和监测，坚持公开、公平、公正原则，不干预农民合作社的生产经营自主权，实行竞争淘汰机制，发挥中介组织和专家的作用。
第四条 国家示范社评定工作采取名额分配、等额推荐、媒体公示、发文认定的方式。省联席会议根据各市（州）、县、（市、区）农民合作社发展和示范社建设情况，确定国家示范社申报名额。
第二章 申 报
第五条 申报国家示范社的农民合作社原则上应是省级示范社，并符合以下标准：
（一）依法登记设立
1．依照《中华人民共和国农民专业合作社法》登记设立，运行2年以上。登记事项发生变更的，农民合作社依法办理变更登记。
2．组织机构代码证、税务登记证齐全。有固定的办公场所和独立的银行账号。
3．根据本社实际情况并参照农业部《农民专业合作社示范章程》、国家林业局《林业专业合作社示范章程（示范文本）》，制订章程。
（二）实行民主管理
1．成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构健全，运转有效，各自职责和作用得到充分发挥。
2．建立完善的财务管理、社务公开、议事决策记录等制度，并认真执行。
3．每年至少召开一次成员（代表）大会并有完整会议记录，所有出席成员在会议记录或会议签到簿上签名。涉及到重大财产处置和重要生产经营活动等事项由成员（代表）大会决议通过。
4．成员（代表）大会选举和表决实行一人一票制，或采取一人一票制加附加表决权的办法，附加表决权总票数不超过本社成员基本表决权总票数的20% 。
（三）财务管理规范
1．配备必要的会计人员，设置会计账簿，编制会计报表，或委托有关代理记账机构代理记账、核算。财会人员持有会计从业资格证书，会计和出纳互不兼任。财会人员不得兼任监事。
2．成员账户健全，成员的出资额、公积金量化份额、与本社的交易量（额）和返还盈余等记录准确清楚。
3．可分配盈余按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的60% 。与成员没有产品或服务交易的股份合作社，可分配盈余应按成员股份比例进行分配。
4．每年编制年度业务报告、盈余分配方案或亏损处理方案、财务会计报告，经过监事会审核，在成员（代表）大会召开的十五日前置于办公地点供成员查阅，理事会接受成员质询。
5．监事会负责对本社财务进行内部审计，审计结果报成员（代表）大会。成员（代表）大会也可以委托审计机构对本社财务进行审计。
6．国家财政直接补助形成的财产平均量化到成员账户，并建立具体的项目资产管护制度。
7．按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》规定，依法纳税，年终定期向工商登记机关和农村经营管理部门报送会计报表。
（四）经济实力较强
1．成员出资总额100万元以上。
2．固定资产在100万元以上。
3．年经营收入在300万元以上。
4．生产鲜活农产品（含林产品，下同）的农民合作社参与“农社对接”、“农超对接”、“农企对接”、“农校对接”等，进入林产品交易市场和林产品交易服务平台流通，销售渠道稳定畅通。
5．生产经营、财务管理、社务管理普遍采用现代技术手段。
（五）服务成效明显
1．坚持服务成员的宗旨，以本社成员为主要服务对象。
2．入社成员数量高于本省（区、市）同行业农民合作社平均水平，其中，种养业合作社成员数量达到100人以上（特色农林种养业合作社成员数量可适当放宽）。农民成员占合作社成员总数的80% 以上，企业、事业单位和社会团体成员不超过成员总数的5% 。
3．成员主要生产资料统一购买率、主要产品（服务）统一销售（提供）率超过80% ，新品种、新技术普及推广。
4．带动农民增收作用突出，成员收入高于本县（市、区）同行业非成员农户收入30% 以上。
（六）产品（服务）质量安全
1．广泛推行标准化，有严格的生产技术操作规范，建立完善的生产、包装、储藏、加工、运输、销售、服务等记录制度，实现产品质量可追溯。
2．在同行业农民合作社中产品质量、科技含量处于领先水平，有注册商标，获得质量标准认证，并在有效期内（不以农产品生产加工为主的合作社除外）。
（七）社会声誉良好
1．遵纪守法，社风清明，诚实守信，在当地影响大、示范带动作用强。
2．没有发生生产（质量）安全事故、环境污染、损害成员利益等严重事件，没有行业通报批评等造成不良社会影响，无不良信用记录。
第六条 对于从事农资、农机、植保、灌排等服务和林业生产经营的农民合作社，申报标准可以适当放宽。国家示范社的评定重点向生产经营重要农产品和提供农资、农机、植保、灌排等服务，承担生态建设、公益林保护等项目任务重、贡献突出的农民合作社倾斜。
第七条 申报国家示范社的农民合作社应提交本社基本情况等有关材料。
