党的十六大以来，我国农业农村政策发生了重大调整，中央对“三农”问题给予了前所未有的高度重视，出台了一系列强农惠农富农的政策措施。2013年中央1号文件明确要求：加强监督检查，实施绩效评价，开展强农惠农富农政策执行情况“回头看”，确保不折不扣落到实处。“三农”政策绩效评估研究课题组从系统梳理十六大以来我国强农惠农富农重要政策措施入手，全面评估这些政策措施的执行情况和执行效果，为完善政策执行机制提供对策建议。
该研究主要基于2013年9月，对全国19个省的190个县、208个村和4885个农户进行了问卷调查。
十六大以来“三农”政策执行情况评估分析
（一）农业生产经营补贴
1.对种粮农民直接补贴金额稳中有升。农户调查数据显示，2013年，对种粮农民粮食直接补贴额平均比上一年增长7.6%。2.各调查县良种补贴标准符合政策要求。在县级调查样本中，2013年，水稻良种补贴标准平均为15元/亩、小麦为11.66元/亩、玉米为10.41元/亩，大豆为7.87元/亩。3.农机具补贴比例控制在销售价格的30%以内。农户调查数据显示，2013年获得农机具补贴的农户，获得的补贴占购机成本的比例平均为22%。4.农资综合补贴额略有提升。农户调查数据显示，2013年农资综合补贴额平均比上一年增长了5%，与价格增长基本保持同步。
（二）农业农村资金投入
1.县级农林水事务预算支出占财政预算总支出比例整体有所下降。从99个有效样本县的情况看，2013年县农林水事务预算支出占全县财政预算总支出的比重平均为20.3%，比上年实际支出所占比重下降14个百分点。2.县级土地出让收益、耕地占用税收入用于农业投入的比重有所提高。3.县级预算内农业固定资产投资占预算内固定资产投资总额的比重有所下降。
（三）农村社会保障
1.农村最低生活保障制度全覆盖，低保标准和补助水平均有提高。2013年各调查县农村低保标准平均为2082元/人·年，比上年上涨12.3%；调查县低保补助平均水平为1655.57元/人·年，比上年上涨12.6%。2.新型农村养老保险试点工作稳步推进，政府对个人缴费补贴较高。在县级样本数据中，2013年，有93%的调查县为新型农村社会养老保险试点县。从农户数据看，有87.4%的农户参加了新型农村社会养老保险，政府对参加新农保个人缴费补贴额平均为每人每年77元。3.各调查县新农合已普遍覆盖，政府补助标准符合政策要求。
