神农认为,2014年国家统计局数据或存在严重的虚报行为,主要理由有以下三个方面:
首先菜籽收购量远低于去年,不符合丰产背景:
油菜籽收储政策从 2008 年起,至今国家连续 6 年实施油菜籽临时收储政策。
截至7月10日,湖北、四川等12个油菜籽主产区各类粮食企业累计收购新产油菜籽218万吨,比上年同期减少173万吨。而且每5日收购量从之前的30万吨减少至20万吨,表明收购高峰已经过去,预期截至9月底主产区各类企业收购菜籽也难达到统计局产量数据的零头(376万吨)。收购数量进度远慢于往年,这显然不符合今年丰产的背景。
其次,实地考察菜籽种植面积减少:
根据各方实地走访华东、两湖地区了解到2013/14年度江西、湖北、湖南等地菜籽面积减少;江苏、安徽、河南面积增加。安徽菜籽面积增加15%,增幅明显的主要原因是2012/2013年度种植棉籽意愿下降,部分农民转向菜籽种植。
神农预计,2013/2014年度我国菜籽种植面积为490.82万公顷,较去年调查的505.14万公顷减少2.8%。
最后,今年主产区天气远不及去年。
5月我国南方出现大范围持续性强降雨过程,引发洪涝、风雹等灾害。其中湖南、贵州、江西等地为菜籽产区,受到大雨影响。由于湖南、江西等地菜籽尚未收割,影响不大,但贵州地区受到冰雹影响,菜籽受到重创。综合来看,神农预计2013/14年全国菜籽单产约1850公斤/公顷,较去年下降2%。
结合实际的单产和面积估算,神农预计2013/14年度我国菜籽产量约900万吨,比国家统计局的1376万吨减少476万吨,国家统计局菜籽产量数据或存34%的虚高水分。
目前农业统计数据多数是从村级起报,村级上报的数据为农业统计的源头数据,我国现行的统计体系实行“统一领导、分级负责”的管理体制,统计业务上以上级统计部门管理为主,在行政上以当地政府领导为主。这种双重管理的体制弊端主要集中反映在基层,地方政府掌管统计部门的人事任免和经费分配等生杀大权。由于缺乏有效监督机制,农村基层统计的权益得不到应有的保障,源头数据质量难有保障。这也可能是今年菜籽虚报的重要原因。