建立招商引资融资平台
大力推进“拨改投”
按照城乡一体化思路统筹各项基础设施建设，看上去很美，但记者却心生疑问：生态大观园不是一村一镇的小打小闹，而是新建设一个280平方公里的现代农业示范区，要让基础设施和产业发展惠及8万群众，如何保证资金？
对这个问题，南川曾仔细思量。
南川是市级贫困（区）县，财力并不充裕，生态大观园的建设，很大程度上还要“仰仗”中央和市级财政的支持。但如果按照传统模式，等到上级资金到达区级财政后，再层层拨付，无疑会使资金量和建设速度都大打折扣。
“因此，我们采用了‘拨改投’的方式。”南川区农委副主任陈玉萍说，所谓“拨改投”，便是组建了一个区级的投融资平台，即惠农投资有限公司，直接汇集所有上级涉农资金，对口园区进行投入和建设。在投入的同时，惠农公司还要通过发行土地债券、土地增减挂钩等方式进行融资，尽可能让园区的土地增值，从而保障发展——3年多来，由惠农公司支付的各种建设资金，至少达到了5亿元，有力地帮助了园区的建设、成型。
此外，惠农公司下属茶叶、蔬菜、粮油、花卉、中药材、畜禽、笋竹等七大农业产业子公司进行专业经营，通过这种方式，在壮大自身实力的同时，对园区的产业布局进行引导。
当然，仅仅依靠“拨改投”，后续投入依旧是个难题，对此南川的解决办法是海纳百川，引进业主。在南川的努力下，德泰公司、基业公司、浙江珍禾公司等70多家有实力的企业先后落户生态大观园，城市资本下乡势头越来越猛；并且南川还与市外经贸委合作，着力对接引进欧盟等地的先进农业技术、项目和投资者，中海外公司、香港云峰公司、台湾精品农业行销公司等外资企业先后入驻。
今日的生态大观园，已经建立起高端水果、高端大米、高端蔬菜以及香料等4条产业链，每一条都是带动农民增收的重要渠道。
“五金”富民 村民收入有保障
我们在南川大观、木凉、黎香湖等5个乡镇实地采访了解到，3年前的农民年人均纯收入不足5000元，而去年则达到了8000多元，今年有望突破1万元，实现了收入的快速增长。
总体向好，个体的增幅更是明显。黎香湖镇黎香湖新村村民胡仕友对记者“豪言”：“如果运气好一些，现在一天的收入相当于过去一年。”看到记者一脸狐疑，他娓娓道来：“过去，我们一家主要是种粮喂猪，刨干打尽过后年收入可能只有两三千元，而自从搬到新村后，我开了一家农家乐，可以供18个人住，每个人每天100元，就是1800元，老伴在附近一家公司做保洁员，每月也有800－1000元工资，再加上我家的土地租金，你算算看，是不是和过去一年的收入差不多了？”
事实上，南川在农民增收固化模式方面做了许多有益探索。“我们探索出了‘五金’增收的富民模式。”梁正忠解释，“五金”指的是租金、薪金、股金、经营金和社会保障金。
由于生态大观园的土地规模经营率已经超过了50％，村民的土地得到了集中流转，按照每年700斤稻谷折现价计算，每年仅流转费就达4亿多元；薪金方面，园区本地从业人员超过1000人，每年的务工收入超过1000万元；股金，则是农民以土地入股进行分红，例如，大观镇金龙村的聚启蔬菜专业合作社所经营的320亩蔬菜基地中，有70亩是由村里的26户农民以土地入股的，每年按股分红，去年，村民曹明英入股的3.93亩土地，便分得了1.2万多元的红利，平均每亩分红3286元；而经营金，则主要是村民经营农家乐所获的收入，由于生态大观园每月都要举办旅游节，游客成倍增长，农家乐也如雨后春笋般涌现，截至目前已有100多家，实现了“政府搭台，农民唱戏”；最后是保障金，在生态大观园，各种社会保险和转移直补达1.3亿元，妥善解决了村民的后顾之忧。
