农地改革方面，需要坚持哪些原则？
杨伟民说，在城乡一体化改革部分，讲到了关于土地、承包经营权等一些问题。农村土地制度是我国一项基础制度，农村土地制度和农业经营方式的改革，有一些经过实践证明是成熟的，我们就要坚持。杨伟民说，改革不是说什么都要改，有些是要坚持的，因为它得到了农民的拥护，比如家庭联产承包经营责任制，要坚持家庭经营的基础性地位，虽然我们也提出通过土地流转鼓励其他经营方式的发展，但是这个基础是不能取代的。再有，我们提出来稳定农村土地承包关系，并保持长久不变，这些都是要坚持的。在农业和农村，特别是包括农地改革方面，在《决定》当中也有一些内容，主要是坚持三个原则：第一，守住底线的原则。包括坚持集体所有制，不搞私有化。还有18亿亩耕地的红线，要坚持用途管制，而不是在流转过程当中把农地都变成建设用地。第二，问题导向原则，发现什么问题就解决什么问题。第三，试点先行的原则。需要统筹研究、统筹考虑，不能一哄而上，去搞刮风。
杨伟民说，《决定》当中关于土地，分三类讲，改革的方向和重点是不一样的。第一类是关于承包地经营权，讲的是在坚持保护耕地前提下赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权的抵押、担保权能；第二类是农村的集体经营性建设用地，讲的是在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，然后实行与国有土地同等入市、同权同价。前提先是符合规划，这个地如果不属于规划的范围，不能入市，不能同权同价。然后还要符合用途管制前提。第三类是关于宅基地，讲到选择若干试点慎重稳妥地推进农民住房财产权抵押、担保、转让。
农村宅基地流转为什么要“慎重稳妥”地推进？
在回答本报记者关于“赋予农民更多财产权利与人的城镇化之间的关系”的提问时，杨伟民说，在健全城乡发展一体化体制机制当中，既讲到了怎样进一步深化农业农村的体制改革，同时也讲到城镇化的体制机制。
为什么把这两个问题放到一起？实际上是站在城乡统筹的高度来看待农民和农村的问题，当然地也好、人也好，一进城，就涉及到钱的问题，所以实际上是统筹来考虑这些问题的。
杨伟民认为，下一步解决好人的问题有很多措施，其中一个很重要的方面，就是推进农业转移人口市民化。农民面临的主要问题是进了城却落不了户，得不到和城市居民同样的公共服务，包括市民的权利。所以《决定》提出要推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，这就是一个总方向。而且具体的措施也讲到要创新人口管理，加快户籍制度改革。但是，户籍本身很好改，关键是户籍背后所依附的制度、服务、权利是不一样的。现在不光是城乡之间，区域之间也是不一样的，涉及到整个区域之间的问题。所以推进户籍改革的问题上，可能还是要坚持自愿、分类、因地制宜这样一些原则。同时，农民工或者农业转移人口当中，有一些可能是愿意到城镇落户的，还有一些不愿意落户的，要稳步推进城镇基本公共服务对常住人口的全覆盖，这也需要一个过程，因为它不仅仅涉及到城和乡之间，还涉及到区域和区域之间。
杨伟民说，另外一方面，要保障或者赋予农民更多的财产权。就是地、房子，这是最主要的。但是改革要守住底线，要按照问题导向的原则来进行，要根据不同的地实行不同的改革，也就是说，人主要是推进以人为核心的城镇化，地要分成不同的类别，逐步有序地推进。对农村宅基地流转问题，为什么要“慎重稳妥”呢？是因为农民就这一处房子，如果经营失败了，抵押担保出现问题了，农民住到哪里去？所以要探索一系列的办法，创新性地推进，既要有利于农村建设用地的流转，满足城市化、城镇化过程中对地的强烈需求，同时也要保障农民的基本生活权不受到侵犯。基本生活权之一就是要有房住。不能通过改革让农民流离失所，那不是改革的目的。
