禽肉因具有高蛋白、低脂肪的特性，成为人们餐桌上重要的营养食品。广东年人均消费禽肉约15公斤，经过多年的发展，岭南黄鸡、乳鸽等一批具有广东特色家禽产业已成气候。全省家禽业年出栏量为11亿只以上，每年由此拉动的GDP产值超过350亿元。
养殖环境和家禽疾病日益复杂，而广东家禽养殖企业和农户抗风险能力却非常脆弱。如近年发生的禽流感、“速生鸡”等食品安全事件，对家禽产品的冲击是恐慌性滞销。基本上业界每卖出一只鸡，要亏几元到十几元，几年的劳动成果在两个月瓦解。家禽业界的龙头企业温氏集团也叫苦连天，他们也扛不住巨大的损失。那么，广东应当采取什么措施来稳定这一产业？
省农业科学院农业经济与农村发展研究所代所长万忠说，广东必须为养禽业扎紧抗风险能力的“篱笆”。否则，今后像“价贱伤农—亏损不养—供给短缺—价格暴涨—价高伤民”的连锁效应将不断上演。目前，广东省各级政府正在采取措施稳定家禽业，但政府的帮扶只能给养殖业救急，而扶持相关保险业才是长远的“护身符”。
赔付金额要与市场价值挂钩
目前，广东省禽类养殖险并不属于政策性保险，多是承保自然灾害类导致的养殖损失，且保费较贵。因此，这种保险的客户寥寥，特别是大型养殖场很少买。省家禽业协会副会长舒鼎铭提出，广东省应先行先试，探索适合这一行业的保险之路。把家禽保险纳入财政补贴范围。为此，他们建议省政府牵头、企业参与，共建养殖业疾病风险防范基金，或者参考水稻、蔬菜保险的做法，由政府和养殖户共同承担投保费用。当发生较大疫情时，使养殖户可分化风险，为广东家禽业发展保驾护航。
由于目前的家禽养殖险未将禽流感列入保险条款，因禽流感疫情而导致重大经济损失的养殖户血本无归。为此，他们呼吁：广东扩大养鸡保险的覆盖面，开发出对广大养殖企业和农户有吸引力的产品，包括把保险延伸到食品安全领域，才会提高家禽保险的覆盖面。同时，政府可建立具有调节性的保费补贴制度，使农户缴纳的保费与市场行情挂钩。赔付金额要与市场公允价值联动接轨，调动广大农户的投保积极性。由于目前投保农户较少，政府可在前期补贴保险企业的运营成本，提高保险公司的积极性。
可成立养鸡疫病补偿基金
当禽流感等重大疫病发生时，政府通常扑杀疫点周边所有的家禽。此举意味着疫区内的健康家禽也受牵连，而农户的损失无法弥补，于是部分人不上报疫病情况，并且赶紧把病鸡售予地下加工厂，从而增加了疫病蔓延的风险。因此，家禽业企业建议：广东省率先成立养鸡重大疫病补偿基金，全面保障农户的利益。
引导消费冰鲜产品更安全
冰鲜的家禽产品，较鲜活产品更易加强监督检验。智威农业科技公司总经理杨纯芬认为，广东省管理部门应借鉴香港相关管理制度，规范活鸡交易市场管理、引导逐步消费冰鲜产品。同时，要建立收储制度，在发生类似禽流感等公共安全事件时，由政府收储质量合格的禽类产品，以平抑未来市场价格的剧烈波动，避免养殖业遭受重大损失。政府在扶持家禽保险时，重点不是对发病的鸡开展保险赔偿业务，而是当鸡价远低于成本价时，针对有一定条件的种鸡场进行保险理赔，以防种鸡损失严重难以恢复养殖业。
（记者林亚茗通讯员崔建勋）
