三
伟大的梦想之所以伟大,不仅在于她美轮美奂的姿彩,也不仅在于她动人心魄的力量,更在于她虽历经磨砺而始终保持锐意奋进的姿态。
三农中国梦,是中国现代化故事最动人的章节,是中国农业文明最伟大的变革。但是,任何梦想都不会始终一帆风顺,三农中国梦也始终面临严峻的挑战,难免坎坷和曲折,还会不断出现新情况、新问题,甚至随着发展的转型跃升,困难和考验也一定会有升级版。我们不仅要有敢于吃苦头的心理准备,也要有防止栽跟头的风险管控,更要有艰难困苦、玉汝于成的理性和自信,要有迎难而上、攻坚克难的勇气和智慧。
摆在我们面前的挑战是明显的,虽然在今后相当长时期内,农业在国民经济中的基础作用不会改变,“三农”问题在全局中的重要地位不会改变,而且随着工业化城镇化的推进,“三农”问题的重要性还会与日俱增,但毋庸讳言,尽管重中之重战略思想已经确立,但一些地方、一些干部仍然沉浸在GDP冲动的眩晕中,不同程度地存在松懈麻痹的心理,对三农的态度还是重视在文件上、强调在会议上、落实在媒体上,甚至或多或少地存在口号农业、口头农业和口惠农业的现象。
虽然这些年粮食生产创造了“九连增”,但粮食的刚性需求与生产的硬性约束的矛盾依然坚挺,生产成本上升与比较效益下降的矛盾仍然突出,劳动力转移与“谁来种地”的矛盾更加明显。探索创新促进农业农村发展的制度环境,建立健全保障粮食等主要农产品有效供给的长效机制,努力形成提升农业比较效益的增收机制,大力拓展推进农民职业化和新型农民建设的内生机制,是保持农业“长治久安”的历史性任务。
虽然农民增收实现了“九连快”,但农民收入的持续增长依然是低水平、低基数、低层次上的增长,城乡居民收入的绝对差距还在扩大,农民增收的现有模式也存在诸多不确定因素,新的增长路径还处在探索过程,长效和内生机制尚未形成,制约因素仍将长期存在。
虽然这些年来,城乡一体化发展扎实推进,城乡权利同等化进程不断提速,但我国最大的发展差距仍然是城乡差距,最大的结构性问题仍然是城乡二元结构,城乡一体化发展和基本公共服务水平依然存在结构性失衡,社会保障的覆盖也依然是低水平和低层次上的普惠,对农民的观念歧视依然一定程度地存在。
虽然新型城镇化和新农村建设扎实推进,但中国特色城镇化建设还处于探索摸索阶段,还存在“要地”重于“要人”的现象,城镇化的就业和吸附能力还明显不足。新农村建设加快了农村经济社会的发展,但赶农民上楼、破坏农村自然和人文景观的现象也时有发生,资源和环境压力的加大、文化建设的滞后、道德约束的失范也是不争的事实。