北京:建设中国特色世界城市的现代农业

   2013-03-21 中国农业新闻网17080

  这个系统就是具有首都特色的都市型现代农业产业体系,包含开发四种功能(生产、生态、生活、融合)、发展六种特征农业(籽种、设施、循环、休闲、科技、会展)、形成五圈布局(城市农业圈、近郊平原农业圈、远郊平原农业圈、山区生态涵养发展圈、合作农业圈)的发展思路,以及创建“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的工作机制,实施“221行动计划”等重大工程……
  
  在进入全面建成小康社会的新阶段,“建设中国特色世界城市”的目标和要求已经提出。世界城市是国际大都市的高端形态,对全球经济、政治、文化等方面有重要影响力。借鉴目前公认的世界城市如纽约、伦敦等经验:世界城市建设,离不开郊区发展;富裕起来的城市,更加需要融生产、生活、生态为一体的都市型现代农业。
  
  2012年8月,农业部第一次在全国发布《关于加快发展都市现代农业的意见》,提出大中城市郊区争取率先实现农业现代化,力争通过3至5年努力,将都市农业建成城市“菜篮子”产品重要供给区、农业现代化示范区、农业先进生产要素聚集区、农业多功能开发样板区和农村改革先行区。
  
  面对挑战和要求,北京农业怎样应对?如何加快推进农业发展方式转变,走中国特色农业现代化道路?这是对北京农业的又一考验。中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙指出,加快转变经济发展方式,北京要走在全国最前面,当好火炬手和标杆,要有强烈的使命感、责任感,勇于创新,善于突破,敢于胜利。
  
  北京农业立足于“服务首都、富裕农民”,着眼城乡全局发展都市型现代农业,是对大城市地区农业发展一般规律的积极探索,更是实现北京农业又好又快发展的主要途径。早在八九年前,北京市委常委、时任北京市副市长的牛有成便系统地思考北京发展都市型现代农业的思路、内涵与途径,提出“跳出农业看农业”,农业是少数但绝不等于小数,其不可替代的地位愈发明显;农业隐性价值逐步显现,且不断增值;农业环境得天独厚,北京消费、科研、政策等优势无可比拟。初步奠定了北京发展都市型现代农业的理论基础和体系框架。
  
  走进全新的发展阶段,北京市开始尝试提出“瞄准世界先进水平发展现代农业、按照城乡统筹思路建设新农村、适应建设中国特色世界城市要求培育新型农民”的北京“新三农”发展目标。这是北京农业人对北京农业的最新诠释,紧密贴合首都最新定位和宏伟目标。在2011年北京市农村工作会议上,副市长夏占义指出:“推进农业现代化,必须坚持走都市型现代农业发展道路,把首都农业作为世界城市的特色产业、首都生态宜居的重要基础、城市高端农产品供应和应急安全的基本保障,打造成为一二三产相互融合的、充分体现人文、科技、绿色特征的低碳产业。”
  
  市委农工委书记、市农委主任王孝东说:“我所理解的‘世界水平的农业’是安全、生态、节能、高效率、高收益、公益性、合作性、高素质的农业,是我们的努力方向。”
  
  如今的北京农业,又一次走在全国前列,占领了中国特色现代农业的制高点,逐渐展现出“世界水平农业”的高水准:发展基础性产业,保障鲜活农产品供应;发展融合性产业,瞄准高端高效高辐射;发展低碳产业,拓展生态服务价值。都市型现代农业已成为首都农民增收的加速器,“十一五”期间全市农民人均纯收入增长68.7%,2012年农民人均纯收入16476元,同比增长11.8%,增幅连续四年高于城镇居民。
  
  发挥首都高端农产品供应和城市应急安全的基本保障功能,大宗农产品适度供给和鲜活农产品稳定供给成为北京农业的首要,各种高端要素集聚的名优特新农产品成为多层次个性化的需要,而不断提升的农产品质量和控制力成为首都农业发展的必然
  
  在房山区琉璃河镇,记者见到57岁的种粮大户范学连,他承包了820亩耕地种粮食。种了40年地的他是北京地道的“田把式”,2011年受到了国务院的表彰。像老范这样靠种田致富的农民,在都市型现代农业蓬勃发展的北京城,并不多见。
  
  大宗农产品适度供给和鲜活特色农产品稳定供给是北京农业履行首都“四个服务”职能的首要责任和义务。目前,全市1644万亩农业用地中,280万亩基本农田是不可逾越的发展红线,1000多万亩林地也只会扩大不会减少,两部分占了80%以上。北京是大城市小郊区,永久保留大量农业资源是首要。
  
  2000多万北京人的吃喝,鲜活农产品是最难的保障。从2009年数据看,全市蔬菜、肉、蛋、奶和水产品自给率分别占到28%、30%、54%、56%和13%。尽管比例有限,但如遇突然事件,外埠农产品短期无法进入,自产农产品就能保证应急状态下城市正常运转,成为市场保障的基础。
  
 
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