户籍制度改革：摘掉“农民”帽子
户籍制度构筑了两种身份在利益上的严重不平等，但审慎的户改政策显然不能满足当前急迫的需求。在今年两会上，推进户籍制度改革的呼声高涨，与会的代表认为，新型城镇化的核心是人的城镇化，当前迫切需要解决的是农业转移人口的“市民化”。
全国人大代表、北京市天达律师事务所主任李大进说：“农民失去土地之后，最重要的是短期安置和长远利益如何兼顾的问题，他们怎么生活？需要有一个基本的保障，这些问题应该从最一开始就考虑到。”
全国人大代表、山东省滨州市市委书记张光峰认为，光靠土地城镇化是无法达到真正的城镇化的，而“户籍制度是农民工市民化的最大保障。没有户籍制度的改革，也就没有真正的城镇化。”
全国人大代表、山东省枣庄市富东针织服装有限公司员工周惠很认同张光峰的观点，她说：“目前农民到城镇落户的条件仍很苛刻，国家需要为农民工享受市民待遇打通出路。比如，职工虽然拿到了居住证，但孩子还是不能解决诸如上学等涉及户籍的问题。”
对于个别城市吸纳外来人口落户设定的条件，张晓山说：“现在总说‘要把一部分符合条件的农民工纳入到市民’，谁符合条件，符合什么条件，要有进一步的落实……有些地方给人提供不同的选择，像深圳搞的外来入户积分制，虽然现在来看门槛有点高，但不同地方可以有不同的门槛……”
