配套政策怎么完善？
从记者对部分农场主及种养大户的采访来看，他们反映最多的是土地承包、融资贷款等难题，目前最迫切希望出台认定管理、税收、用地、金融、保险等相关政策。
全国人大代表、浙江省宁波市市长刘奇告诉记者：“宁波市家庭农场的雏形最早出现在上世纪80年代中后期，90年代后期随着效益农业发展，出现了一大批从事蔬菜、瓜果、畜禽养殖等多种经营的规模大户，其中一部分通过工商注册登记成为家庭农场。到2012年底全市从事种植、畜牧养殖的家庭农场687家。”
“但是，宁波市家庭农场发展也面临诸多难题。一是扩大规模难。近年来，由于土地稀缺，农民惜租，土地流出农户逐渐减少，造成流转土地减少，农场难以扩大经营规模。二是土地集中难。刚通过土地流转取得的土地，是农田基础设施条件较差的田地，零碎插花不集中。三是流转价格上涨快。特别对从事粮棉油等产业的农场而言更是不堪重压，而由此带来的农地纠纷也成为农场主必须面对和解决的事，影响了农场主的生产积极性。”刘奇代表说。
徐淙祥代表对此也深有感触：“现在包地越来越难，给钱一般是两年一签，给粮食一般是十年八年一签，我现在租的地是每年1000斤麦。希望政府在兼顾村民、农场主利益的同时，制定有利于农业发展的租地政策。”
“家庭农场在经营初期一次性投入比较集中，资金需求较大，多数农场资金实力不强，加上固定资产不多，大部分投入无法通过资产抵押等方式获取银行贷款，建议给家庭农场实行贴息或无息贷款。”徐淙祥代表建议。
“土地是基础，资金是保障，人才是关键。”全国人大代表、浙江省宁波市农科院副院长马荣荣对记者说，“现在有部分没有经营愿望和能力的人反而能拿到土地，然后转包，而有生产能力有愿望的人由于资金所限拿不到地。因此，家庭农场应设置人才准入门槛。”
一些代表委员认为，农场主经营素质还需要进一步提高。尽管大部分农场主多年从事农业生产，实践经验丰富，但受学历、理念等因素影响，难以有效承担现代农业发展重任，需要进一步提高经营素质。
刘奇代表告诉记者，宁波市打算每年安排2000万元资金用于扶持家庭农场，争取到2017年底培育示范性农场1000家。在项目扶持上，适宜家庭农场申报的农业项目优先安排家庭农场；鼓励农业科技人员和大中专毕业生到家庭农场工作。同时，健全土地流转服务体系，为供求双方提供法律咨询、供求登记、信息发布、中介协调、指导签证、代理服务、纠纷调处等服务，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台，积极有序地推进农村土地流转。
吉林省延边州的家庭农场发展已经取得了宝贵的经验，尤其是在政策扶持方面有着自己的探索。全国人大代表、吉林省延边州副州长李景浩告诉记者：“为确保家庭农场风险最小化，我们实施了七项扶持政策。一是贷款贴息，专业农场贷款的利息由政府补贴60％，州和县市政府各承担30％。二是享受各项国家农业财政补贴政策。三是在原一次性3台套农机具购置补贴标准基础上，扩大到可以一次性享受5台套农机具购置补贴。四是设立专业农场专项保险，提高农作物保险额度。五是捆绑使用政策性支农资金。六是实施税收优惠政策。七是在仓库、晾晒场、农机具库房等生产经营用临时建筑物上给予土地政策支持。”
据了解，农业部已着手研究培育发展家庭农场的基本原则和实现途径，开展家庭农场统计工作，指导地方稳步培育家庭农场。鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度，明确家庭农场认定标准、登记办法，制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策。
