明天就要立秋了。当前，既是秋粮作物产量形成的关键时期，也是病虫害多发和重发时节。今天，我们召开全国秋季农作物重大病虫防控工作视频会，主要任务是，牢固树立防灾夺丰收的思想，认真分析当前病虫害发生危害形势，进一步动员部署今后一段时间的防控工作，紧盯各项防控措施的落实，确保实现秋粮丰收。会议号召：“奋战60天，虫口夺粮力保秋粮丰收”。会前，韩部长对做好秋季农作物病虫防控工作提出要求，希望各级农业部门要牢固树立抗灾夺丰收的决心和信心，坚持不懈地把病虫害防控工作抓好，努力夺取秋粮丰收，我们要贯彻好韩部长的重要指示精神。刚才，吉林、黑龙江、江西、湖北、陕西等5个省作了交流发言，讲得很好，思路清晰，措施有力，值得各地学习借鉴。还有一些省在这方面做得比较实，像辽宁、湖南等省工作都抓得紧，成效也很显著，他们的经验进一步说明，只要认识到位、工作到位、措施到位，关键是思想要到位，秋季病虫害的防控工作就一定能够落实到位。下面我讲三点意见。
一、清醒认识秋季病虫害发生的形势，切实增强防灾夺丰收的责任感和紧迫感
今年以来，极端异常气候所引发的病虫害给农业生产带来严重挑战。上半年小麦赤霉病、蚜虫、早稻稻飞虱发生之重多年少有，经过多方不懈努力，夏粮创历史新高，早稻再获丰收，为全年粮食增产开了个好头。这些成绩的取得，充分说明前一阶段各级农业植保部门在病虫防控工作上抓得主动、抓得扎实，取得了很好的成效，为实现夏粮和早稻丰收作出了应有的贡献。从下半年农业粮食生产形势看，秋粮播种面积增加，苗情长势普遍较好，为夺取秋粮丰收奠定了良好基础。全年粮食增产的重头戏在秋粮，夺取秋粮丰收，最大的任务是防灾减灾，首要任务是抓好病虫防控，这是农业部门的重要职责所在。从分析各方面情况看，我们只要努力过好三关，夺取秋粮丰收是完全可能的。第一关就是伏旱关。经过近期大面积的过程性降雨，除了局部地方还有一些旱情外，东北大部地区秋粮墒情较好。第二关就是病虫害防控关。从几个省交流的情况看，只要认识到位、工作到位、措施到位，我们有信心、有决心过好第二关。第三关就是东北地区可能出现的早霜，还存在一些不确定的因素。当前，既是防汛抗旱的重要时期，同时也是重大病虫防控的关键时期，特别是主要作物重大病虫出现大发生的态势，防控形势不容乐观。主要呈现以下三个特点：
一是南方稻区“两迁”害虫呈大发生态势。截至8月3日，全国稻飞虱累计发生2亿亩次，比去年同期增加70%。其中，西南、江南、长江中下游单季稻区偏重至大发生，部分稻区达到防治指标3倍以上。稻纵卷叶螟累计发生1亿多亩次，同比增加24%。湖南、江西、福建部分稻区田间幼虫量上升较快。受近期台风的影响，上述“两迁”害虫迁入量增加，特别是江南、华南双季晚稻已出现较大范围成虫迁入峰，预计中后期发生面积将进一步增加，田间虫口密度呈快速上升和大发生态势。同时，稻飞虱传播的南方水稻黑条矮缩病毒病进一步加重流行。
二是北方稻区和马铃薯产区“两病”面临大流行威胁。东北稻区稻瘟病发生时间早、范围广、扩展快，局部地区已出现急性流行病斑，吉林、辽宁、黑龙江已累计发生近500万亩，同比增加1倍以上，中后期穗颈瘟将呈偏重流行态势。东北和西北马铃薯晚疫病的发生也重于常年，流行速度加快、范围明显扩大。目前甘肃、黑龙江等省马铃薯晚疫病已发生400万亩，同比增加85%。随着今年北方地区降雨增多，受后期高温高湿天气影响，上述“两病”发生面积扩大，流行强度加重，大流行的几率增加。
三是部分旱作区迁飞性害虫偏重发生。近期，二代粘虫在东北、华北、黄淮等地见虫面积大、残留虫量高，为近十年罕见，特别是辽宁、黑龙江、河北等多地灯下出现成虫蜂，诱蛾量是去年同期的7-20倍。8月上中旬将进入三代幼虫危害盛期，东北、华北、黄淮部分地区以及西北、西南局部地区可能出现高密度集中危害。此外，东北和华北玉米螟可能偏重发生，黄淮海地区秋蝗和北方农牧交错区土蝗也可能出现局部高密度蝗群，苹果蠹蛾、红火蚁等植物疫情在局部地区呈扩散蔓延态势。
面对秋季病虫害发生发展的严重态势，我们各级农业行政部门和植保机构必须切实增强责任感和紧迫感，务必在思想上高度重视，在措施上充分准备，在行动上争取主动。再接再厉，全力以赴，坚决打赢秋季防病治虫夺丰收这一硬仗。
二、坚持科学防控，切实提高防病治虫的针对性和科学性
病虫害的暴发流行和扩散蔓延，既有外部气候条件、生态因素和人为影响，更有其内在规律性，应对可能严重发生的病虫灾害，我们要客观认识其发生发展规律，不断创新方式方法，用现代农业和绿色植保的新理念，切实推动病虫害的科学防控。
在防控策略上，要因地制宜，分类防控。各地要根据秋季病虫害的发生特点，牢固树立科学防控与绿色防控的理念，采取“分区治理、突出重点和标本兼治”的防控策略。水稻产区要突出抓好稻飞虱、稻纵卷叶螟和南方黑条矮缩病的联合监测、信息共享和联防联控；玉米产区突出抓好玉米螟的生物防治和粘虫的统防统治；水稻的稻瘟病和马铃薯晚疫病要着重做好早期预防措施；蝗虫和植物疫情重发生区要突出做好应急扑杀工作。要用现代科技成果充实灾害防控方案，加强技术集成和创新，大力推广先进实用的精准施药、生物防治和物理诱杀等绿色防控技术，不断提高防病治虫的科技含量和效果。
在防控手段上，要用高效的植保器械装备防治队伍。应对迁飞性、流行性和检疫性病虫害，需要高效率的装备和专业化的防治方式，各地要根据防控实际需要，充分利用相关项目和资金，加快改善植保防灾的设施设备条件，重点装备一批作业效率高、性能好的大中型植保机械和现代远程监控设备，着力培养一支招之能来、来之能战、战之能胜的病虫防控骨干队伍，进一步提升重大病虫害的应急处置和疫情监控能力，切实提高病虫害的防治效率。
在防控方式上，要创新机制推动防治工作。做好秋季病虫害防控，需要创新植保社会化服务的新机制，各地要进一步解放思想，大胆创新，充分发挥专业合作组织、专业协会、涉农企业和种植大户的作用，积极引导、培育和扶持发展多元化的病虫害防治服务组织，通过这些新型服务组织引领和带动重大病虫防治行动，不断提高重大病虫防治的集约化、规模化和组织化水平，切实提高病虫害防治效益。
三、明确目标任务，强化工作责任，切实抓好各项防控措施落实
抓好秋季重大病虫害防控工作，事关秋季作物的安全，事关全年粮食生产的大局，意义重大，时间紧迫，任务艰巨。对此，国务院领导对病虫害防控工作多次做出明确批示，农业部也对做好病虫害的防控工作也多次进行部署。我们各级农业部门必须立即行动，明确目标，强化责任，紧盯措施的落实，努力把病虫害损失降到最低限度。
今年秋季病虫害防控总体目标是：“奋战60天，虫口夺粮力保秋粮丰收”。具体目标是：粮食病虫重发区防控处置率达到100%，重大病虫迁飞流行关键区统防统治覆盖率达到100%，总体损失控制在5%以内。
为实现上述目标任务，要切实强化抓好以下措施：
第一，要强化责任落实。实行“政府主导，属地负责，联防联控”的责任制，农业部门要演好角色，尽好责任，及时掌握病虫信息，做好防控预案，对上当好党委政府的参谋，对下抓好落实；需要资金支持的，要及时向当地政府汇报，争取有关部门的支持。各地要紧紧依靠防控指挥部强有力的领导，层层落实责任制，确保组织领导到位，切实做到“守土有责”，确保一方平安。为进一步加强对各地重点病虫害防治区的工作指导，我部近期将派出一批由司局长带队的工作组，奔赴一线，指导重点地区的病虫害防控工作。各省（区、市）也要落实分管厅局领导牵头、有关处室领导参加的分片包干责任制，加强督促检查，广泛宣传发动，进一步营造社会关注、支持植保工作的氛围，发动农民群众投入到群防群治工作中来，确保防控措施落实到位。
第二，要强化监测防控。做好重大病虫防控工作，关键是要发挥人的主观能动性，确保虫情监测到位，防控措施到位。要充分发挥全国农作物病虫害监测预警区域站的作用，加大监测调查频度，严密监视虫情发展动态，强化数字化预报、电视预报和手机短信发布信息，及时指导防控行动。各地要严格实行重大病虫值班周报制度，重大灾情及时报告，要密切关注重大病虫、疫情的发生发展动态，全力做好预防和控制工作。在八九月重大病虫防控的关键时期，我部将组织全国百名植保专家深入基层，开展巡回指导，举办形式多样的培训班，切实解决防病治虫技术难题。各地也要组织技术干部深入田间地头，广泛发动群众，指导开展联防联控和群防群治，提高技术到位率和防控的整体水平。
第三，要强化专业化统防统治。针对一家一户防病治虫难题，各地要突出抓好粮食主产区和重大病虫害发生源头区的统防统治工作，力争在重点区域和关键地带尽可能的提高统防统治的覆盖水平。各级农业部门要整合项目资金，在资金、物资和人员培训等方面加大对专业化防治组织的支持力度，同时加强对专业化防治组织的病虫信息服务和防控技术指导。我部将继续推进统防统治“百千万”示范行动，还将召开专门会议，对全国统防统治百强服务组织进行表彰奖励。希望各地也要加大扶持力度，尽快培育和组建一批专业化防治队伍，通过专业化统防统治组织带动重大病虫害的联防联控与群防群治。
第四，要强化防控物资准备。秋季病虫防控即将进入关键时期，希望各地要及早做好飞机防治、地面防治所需的农药和器械准备。吉林省通过统一采购防控物资，采取地面群防群治和重点区域组织飞机防治，提高了防治效率，值得各地学习借鉴。今年中央财政专门安排了16亿元的小麦“一喷三防”专项资金，对推动夏粮病虫害防控工作发挥了重要的作用。在前一段时间专门安排下拨水稻、小麦和蝗虫防治经费4亿元的基础上，根据最近病虫害发生的新情况，我部还将商请中央财政再安排一批资金支持各地病虫害防控工作。各地也要积极争取当地财政增加防控资金投入，尤其要尽快落实好已下达的中央资金，将资金重点用于支持专业化统防统治和应急防治，切实做到专款专用。各地农业部门要根据重大病虫害防控需要，适时推荐一批高效、安全的对路农药；对突发性、暴发性病虫和检疫性疫情发生区，要提前备足药剂和药械，争取防控主动权。同时，要加强农药市场监管，加大病虫防治用药的质量抽查力度，严厉打击制售假劣农药的违法行为，确保农民用上“放心农药”。
同志们，当前病虫害防控工作要求高、任务重、责任大。我们一定要再接再厉，增强责任感、紧迫感和使命感，切实打好秋季作物重大病虫害防治攻坚战，绝不能因为监测预警不到位而错失防治时机，绝不能因为防控措施不到位而造成病虫暴发成灾，确保实现全年粮食生产“九连丰”、力争“九连增”的目标，以优异的成绩迎接党的十八大召开。
