生态环境部多次下发的指导意见和相关通知文件中明确指出：各种形式的“一刀切”都不是污染防治攻坚战的初心、本质和主流。严格禁止“一律关停”“先停再说”的敷衍应对做法，坚决避免以生态环保为借口紧急停工停产等简单粗暴“一刀切”行为，严格依法依规监管，切实推动高质量发展，旗帜鲜明地坚决反对“一刀切”。
环保“一刀切”就是指不分青红皂白，不分是违法还是合法，一律对企业进行关停、甚至毁灭性拆除等做法。部分地方一意孤行采取的环保“一刀切”，以及打着环保旗号搞的其他“一刀切”，数量虽不多，但简单粗暴、影响恶劣，不顾民生民意，造成了恶劣的负面影响。
“我们投资近两千万的企业，政府一纸告知书，说拆就给拆了。”河南省洛阳市伊川县半坡镇老君堂村多家经营耐火材料的企业，2019年1月21日，在当地政府的环保治理回头看“风暴”中，遭受了毁灭性的拆除“待遇”，以示当地政府环保攻坚战的“丰硕战果”。
从一耐火材料厂负责人提供给记者的材料中可以看出，在伊川县半坡镇土地利用总体规划图（2010-2020年）里，已明确标出了该耐火材料厂项目的准确位置；半坡镇政府、伊川县人民政府于2017年12月25日下发给该企业的使用集体土地批复文件“伊政土【2017】50号”显示：“企业申请使用的是建设用地，符合《中华人民共和国土地管理法》规定和《半坡镇土地利用总体（2010-2020）年，企业没用违法违规用地现象，由伊川县国土资源局按规定办理登记手续；在伊川县半坡镇人民政府下发的“半政文【2016】48号”文件中显示：“该厂项目经伊川县发展和改革委员会备案确认，符合国家相关产业调整政策；在2017年6月15日河南省企业投资项目备案确认书”豫洛中显示：“该项目符合国家相关产业结构调整政策，准予备案，2017年6月至9月为建设期”。伊川县环境保护局2017年9月26日下发的伊环审（201740号）显示：“原则同意你单位按照《报告表》所列项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺和环境保护对策进行项目建设。”
“我们是在办完这些审批手续、并且是在缴纳了相关税费之后开工建设的，办理了营业执照、做了环评和能屏，土地税、排污费等全部该交的费用都交了，甚至每月还缴着税，2016年以来，当地政府收着我们税，平时也不断来企业巡查监管，难道就不知道我们企业的存在吗？我们还处在建设期，没有生产，何来污染？一年前是政府招商引资来的香饽饽企业，如今为何却要痛下杀手赶尽杀绝？”
“我们企业手续还是较为齐全的，要说我们没有审批手续，你关停取缔也就算了，手续批文都是政府给批的办的，说我们有不合规之处，限期让我们整改也行呀，说拆就拆，太官僚主义、太任性执法了吧！”当地一政府官员曾对我说“手续是政府批给你的，说给你作废了就作废了！那是分分钟的事儿！”“我们投资近两千万，说拆就拆了，还是毁灭性的，银行贷款怎么还？我们合法民营企业的权益谁来保护？”一企业负责人颇显激动,声泪控诉。
据了解，2019年1月19日下午，伊川县国土资源局给当地6家耐火材料企业下发了“责令改正违法行为通知书”伊国资执责改【2019】011号，文书称该企业违反了《中华人民共和国土地管理法》四十三条和五十九条，依据第七十六条，责令该企业至2019年1月20日下午自行拆除。“土地使用手续是政府部门审批的，我们也按规定缴纳了相关税费，怎么说违法就违法了呢？即使多占了一点，也是在规定时间内我们自行拆除，愿意接受处罚，谁知1月21日一大早七点多，镇政府表组织人员、设备就开始大规模拆除，但并没有拆除多占的厂区一角，而是把我厂最主要生产线的炉子毁灭性拆的不成样子，尽管我们苦苦哀求劝阻，在场的镇领导和工作人员态度冷漠、不予理会，就一句：配合政府工作，执行上面的安排！拆除工作持续了一整天，致使我们厂完全丧失了生产能力，简直就是灭顶之灾。”
“事后至今，我们企业多次到镇政府找相关领导，甚至向上级反映过，得到镇政府的回复是：我们企业手续不全、不符合当地整体规划和产业政策。当初政府下发审批手续时说符合当地规划和产业政策，我们办理了营业执照、县里、省里发改委都备了案，我们缴纳了税费，并按要求做了环评和能评，县环保局也批了，这才不到两年，我们厂还处在基础建设期，现在竟说我们不符合当地规划和产业政策，就这样野蛮毁灭式拆除了，全然不顾投资近两千万元企业的生存，执法如粗任性粗暴，政府的公信力何在？政府是人民的政府，不是在生态环保借口下，公权滥用的挡箭牌和暴力机器！”当地多家耐火材料企业负责人如是说。
环保“高压”不等于可以不讲方法，更不等于可以奉行简单粗暴执法。禁止“一刀切”，并不是要削弱治理力度，而是要因地制宜，具体问题具体分析，有针对性地加强执法，精准执法。政府治理和改革，一切行动以法律为准绳、不以长官意志为进退，懒政、乱政无所遁形，这是实现绿水青山梦想的必要条件，也是市场经济秩序正本清源的必要条件。环保治理应克制对企业“一关了之”的冲动，面对涉污企业，环保部门应当帮助具备合法生产或经营资质的企业及时整改，让生产、经营回到正常的环保标准之下，切忌将环保与生产发展简单割裂，也才能真正让环保成为助力生产、服务生活不可缺少的工作。
对于有些地方为应对环保督查存在“一刀切”现象，2018年8月，在环境部例行新闻发布会上，环境部新闻发言人刘友宾就再次强调，“在环境执法过程中，我们一直强调以事实为依据，以法律为准绳，坚持一切从实际出发，依法办事。”刘友宾表示，生态环境部一直反对不分青红皂白、不分违法合法的“一刀切”行为。任何一起这种行为，其影响都是极其恶劣的，都是不能容忍的。对个别地方出现的问题，坚决进行纠正。同时，也要警惕另一种情况，一些地方和单位动辄拿环保说事，实际上其违法违规行为和环保“风马牛不相及”，是给环保抹黑。刘友宾说：“要坚持分类整改，对于具有合法手续且符合生态环保要求的企业，不得采取集中停产整治措施；对于具有合法手续，但没有达到生态环保要求的企业，应根据具体问题采取针对性措施；对于没有合法手续，且达不到生态环保要求的企业，依法依规查处。“即便是对污染较重的企业，我们也会提出整改意见，给出整改时限。只有对那些确实治理无望，甚至拒不整改的企业，才会依法坚决予以关停。”
这次的环保整治行动，中央的目的是为了治理环境，还百姓一片蓝天，还百姓洁净的空气，还百姓清澈的河水。中央要的是关停和治理那些造成严重污染的企业。对于这一点，相信全国的百姓、企业家们都会大力的支持。
但是,此次行动已经开始变味，无论你产不产生污染，就有可能一声令下让企业关停。此时也让我们想起了邓小平同志当年的一句话“不管黑猫白猫，能抓老鼠就是好猫”，放到现在就是“不管好企业坏企业，不管你产不产生污染，让你停就停，让你关就关”，已经从一个极端发展到了另一个极端，让所有的企业主，让所有企业的在职人员都人心惶惶。
作为政府，要的不是一刀切，环境治理需要一个漫长的过程，我相信大部分的企业主都是有良心的人，目前大家需要的是帮助，帮助他们转型升级，帮助他们解决排污问题，帮助他们上设备，帮助他们提高技术，政府掌握着大量的资源，走进企业帮助大家想办法，如果企业主不思悔改，再采取行动也不迟。
就这样一刀切的关停，可知道后面会产生一系列怎样的影响？一个企业后面有很多的债务，有银行的债务，有民间的债务，企业就这样突然关了让他们怎么办？企业有很多的员工要养，每一个员工都上有老下有小，需要他们去抚养，每个企业员工可能都有买房买车的按揭贷款，企业突然关了让他们怎么办？每个企业后面有很多的代理商经销商，企业停产了那些经销商代理商，怎么向他们的客户交代，经销商代理商也养着员工也养着家人，也有负债。有些定制行业消费者是预先支付购买产品费用的，厂家停了，经销商停了，让那些消费者从哪里去弥补他们的损失？每个厂家背后都有很多的上下游企业，工厂停了他们又怎么办？下游企业的员工又怎么办？每个工厂的货物运输出去都需要物流企业，物流企业没货拉了他们应该怎么办？想到这些都不敢继续往下想了。
环保事件如果再这样极端治理下去，会带来严重的后果，我们的政府千万不能用一个错误去弥补另外一个错误，永远做着头痛医头，脚痛医脚的事情。
我相信所有百姓、所有企业家的心声都是一样的，呼吁政府把这次环保行动回归到对企业的帮助、提高、改善上来，不要让这种极端的行为再继续下去，
一位环保机构内部人士向记者透露,“以后谁还敢继续打着环保的名义胡乱作为，不管不顾企业以及人民群众的利益，采取一刀切的方式，必然会付出沉重的代价。”
中央环境保护督察组也将把环保“一刀切”作为生态环境领域形式主义、官僚主义的典型问题纳入督察范畴，对问题严重且造成恶劣影响的，严格实施督察问责。那么，对环保“一刀切”任性官僚主义呈蔓延之势的现状下，不仅要拷问：督查问责机制跟上了吗？在环境治理和政绩考核等考量指标课题下，如何吃的透彻、把得精准、做的稳妥，绝不能靠这些“官僚主义”任性、简单粗暴“一刀切”作风以示政绩、念歪经的为官者给出的答案，更不可助长跟风式的“效仿”和“推广”。
(田闻)
